今年(nián)1月，美(měi)国政府债(zhài)务余额(é)又一次触及法(fǎ)定上限(xiàn)，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违约(yuē)的(de)风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行动暂停或(huò)提高债务上限，美(měi)国(guó)政(zhèng)府最早可能6月1日(rì)出现(xiàn)债(zhài)务违(wéi)约——而这将对全(quán)球经济(jì)和(hé)金(jīn)融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国(guó)面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提高债务(wù)上(shàng)限进行争斗，这(zhè)些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和债(zhài)务上限究竟是(shì)怎(zěn)么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我(wǒ)们需要先(xiān)了(le)解美国政府的债务从何而来(lái)，以及其为(wèi)何频(pín)频逼(bī)近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态(tài)，即政府支(zhī)出(chū)在多数总统任期内都高(gāo)于其财政收入。因此，美(měi)国(guó)政(zhèng)府举债成(chéng)了(le)惯例(lì)，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也(yě)一直随着政府赤(chì)字的(de)规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使(shǐ)得(dé)美国(guó)政府(fǔ)背负(fù)了庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方面(miàn)，还因为(wèi)美国(guó)人口老龄化导致政府(fǔ)医(yī)疗(liáo)支(zhī)出不断上升(shēng)，拜登(dēng)政府推出的大(dà)规(guī)模基建政策导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收(shōu)收(shōu)入(rù)并没有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在(zài)收入(rù)和支出此消彼长的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大(dà)，债务(wù)规模也(yě)就因此不(bù)断攀升，在近一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限的出现，则最早可(kě)以追(zhuī)溯到上世纪初(chū)的(de)第一(yī)次(cì)世界(jiè)大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之(zhī)前，美(měi)国并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一战使(shǐ)得美国(guó)政府开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国议员(yuán)提出的反对（也有(yǒu)一些(xiē)议员是为了反对美(měi)国参(cān)战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债(zhài)券法案》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二次(cì)世界大战，美(měi)国国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上(shàng)正(zhèng)式确立了(le)对美国(guó)政府债务总额(é)的限制。随后，美国国会又对其(qí)进行(xíng)了(le)修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就(jiù)或多或少(shǎo)地(dì)成为了国会的惯(guàn)例。

　　在(zài)历史上，美国(guó)债务上限(xiàn)总共提(tí)高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美国两党已经提(tí)高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会(huì)提高一次——其中共(gòng)和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾提高49次，民(mín)主(zhǔ)党总(zǒng)统执政(zhèng)期(qī)间共提(tí)高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务(wù)上限的上调幅度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期(qī)内(nèi)更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限(xiàn)为18万(wàn)亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了(le)特朗普(pǔ)任内(nèi)，这个数字提(tí)高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了债(zhài)务(wù)上(shàng)限，以暂时取消美国政(zhèng)府的支(zhī)出限制，这导致美国政府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升至27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国(guó)国会最新一(yī)次提高债务上限，美(měi)国(guó)债务上限(xiàn)已(yǐ)经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质(zhì)上(shàng)来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会(huì)为联邦政府(fǔ)设(shè)定的举(jǔ)债的最(zuì)高额度(dù)，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财政(zhèng)部借款授(shòu)权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调高债务(wù)上(shàng)限，否则(zé)白(bái)宫无(wú)权(quán)继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有人(rén)会疑惑，美国政府(fǔ)为什么要(yào)“自(zì)我限制”，不能(néng)直接取(qǔ)消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限会(huì)对美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但(dàn)从理论上来说，这(zhè)一(yī)限制(zhì)也同时对(duì)其(qí)美国政府的(de)债(zhài)务信用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大(dà)国，本身并不(bù)受到发行美钞(chāo)的(de)外(wài)在约束。如果美国(guó)政府(fǔ)开支无度、过(guò)度(dù)举(jǔ)债，将(jiāng)会(huì)导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债权(quán)信用将受到(dào)损害，原有(yǒu)债权人(rén)权益(yì)也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只(zhǐ)有通过(guò)“债(zhài)务上限”这一(yī)内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的(de)偿付(fù)信用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一(yī)种信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过(guò)去(qù)被频频上调的美国债务上(shàng)限，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美国债务上限，往往需(xū)要(yào)美国国会两院的通过。在(zài)此前的历(lì)史中，提高债务(wù)上限(xiàn)在国(guó)会中绝大多数(shù)时候类似于一(yī)个“走(zǒu)过(guò)场”的周期(qī)性(xìng)任(rèn)务(wù)，两党并不会(huì)对此进行过于激(jī)烈的博弈(yì)。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当(dāng)下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这一(yī)斗(dòu)争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，就需要和国会共和(hé)党人达成(chéng)一致。

　　然而，共和党(dǎng)人(rén)正试图利用债务上限(xiàn)的最后期(qī)限，向拜登总统施(shī)压，要(yào)求(qiú)他先同意(yì)削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人(rén)坚持(chí)不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这(zhè)就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美(měi)东(dōng)时(shí)间周二（5月(yuè)16日）再度与国(guó)会领导人会面，讨论提高美国债务上限的计(jì)划(huà)。

　　但值(zhí)得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国会(huì)领袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要无(wú)限逼(bī)近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登(dēng)已(yǐ)经计划于本(běn)周三前往日本(běn)参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会，并(bìng)将在周末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下(xià)来留给(gěi)拜登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次(cì)上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统(tǒng)奥(ào)巴马和众议院共(gòng)和党人(rén)在(zài)谈判最后一(yī)刻，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避免了(le)一(yī)场债务违约(yuē)灾难(nán)。奥(ào)巴(bā)马及民主党在最后关头(tóu)妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈(liè)波动(dòng)，美股一度大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷(dài)成本——美国第二年的(de)借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿美元(yuán)，并在之后数(shù)年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当时(shí)两党谈(tán)判中的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些经济(jì)学家来说，上(shàng)述的市场(chǎng)动(dòng)荡(dàng)也只是短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财(cái)政支(zhī)出削减意味着美国多(duō)年的预(yù)算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖(tuō)累美(měi)国的(de)经济复(fù)苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策(cè)研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家(jiā)乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削(xuē)减措施时，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的经济中，并且正处于从大衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了应有的(de)时间……在接下来的六(liù)七年里(lǐ)，美国政府没有(yǒu)提供真正有价值的公共产品和服务，因为(wèi)它们（财政支出）被大(dà)幅(fú)削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的(de)分(fēn)裂局面，美国经(jīng)济也(yě)正(zhèng)处于类似的衰(shuāi)退(tuì)环(huán)境之中。即便美(měi)国两(liǎng)党能(néng)够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，由此带来的短期市场(chǎng)动荡(dàng)和(hé)长期经济(jì)损害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句