金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)文言文许行原文及翻译注释，文言文许行原文及翻译及注释，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施(shī)文言文许行原文及翻译注释，文言文许行原文及翻译及注释建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施(shī)或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)文言文许行原文及翻译注释，文言文许行原文及翻译及注释机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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