日前，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计部有关(guān)负责(zé)人就《国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的(de)流(liú)程、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审(shěn)计报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不(bù)完善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价(jià)作为选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务(wù)所以(yǐ)远低(dī)于项目成本为代价(jià)承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的(de)合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办(bàn)发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财政部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调(diào)查研(yán)究，会(huì)同国务(wù)院国(guó)资委(wěi)、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)娜能组成什么词，娜字能组什么词语求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于(yú)征求〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师(shī)行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并(bìng)充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础(chǔ)上，对(duì)征求意见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费(fèi)用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审计费(fèi)用浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信息(xī)披露等重点(diǎn)事(shì)项规(guī)范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少(shǎo)应当包括(kuò)审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务(wù)所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需(xū)要的，可按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)衔(xián)接(jiē)方式(shì)，如果国有企业当前执行(xíng)的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计(jì)师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务(wù)所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所是平(píng)等(děng)经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标(biāo)准适(shì)用于中(zhōng)国(guó)境(jìng)内娜能组成什么词，娜字能组什么词语依法成立的所有会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确(què)要(yào)求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公开(kāi)选聘信息、评(píng)价要素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的(de)职责(zé)包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和审(shěn)计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期向董(dǒng)事会(huì)提交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业(yè)可(kě)能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计(jì)独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的重要(yào)制度安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔(xián)接工作。各(gè)地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计(jì)师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃(sù)处(chù)理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工(gōng)作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 娜能组成什么词，娜字能组什么词语