文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōn修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜g)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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