文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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