日前(q幂级数展开式常用公式，幂级数展开式怎么推导ián)，财政(zhèng)部会(huì)计司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前(qián)，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所时(shí)，未明(míng)确(què)具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入(rù)不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进一步规范财(cái)务(wù)审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部(bù)会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)、证监(jiān)会制定印(yìn)发(fā)了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办(bàn)发30号文印发(fā)后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工作(zuò)，开(kāi)展了(le)针对性(xìng)的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了(le)征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计(jì)质量(liàng)。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要内(nèi)容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘(pìn)的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计(jì)费用(yòng)的分值权(quán)重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进(j幂级数展开式常用公式，幂级数展开式怎么推导ìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理(lǐ)水平的(de)分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用(yòng)同(tóng)一会计(jì)师事务所(suǒ)的(de)时间不超(chāo)过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出资人(rén)职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情(qíng)形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所(suǒ)是平(píng)等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的(de)所有会计师(shī)事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确(què)要求企业(yè)在选聘会(huì)计(jì)师事务所过程(chéng)中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理(lǐ)的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身定(dìng)制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委(wěi)员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和(hé)具体评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费用(yòng)建议，监督及评估会(huì)计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关(guān)注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可(kě)能存在(zài)不合理变更(gèng)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效(xiào)实(shí)施。一是(shì)加大宣(xuān)传(chuán)和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计师(shī)事务(wù)所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合(hé)本地区(qū)实际(jì)情况进一步探索选聘会计师事(shì)务所(suǒ)具(jù)体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业和会计师(shī)事务所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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