文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会20斤是几kg 20斤是多少磅各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu20斤是几kg 20斤是多少磅)资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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