金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线(xià善作善成意思久久为功，善作善成意思是什么n)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能源善作善成意思久久为功，善作善成意思是什么汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行(xíng)业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(善作善成意思久久为功，善作善成意思是什么děng)相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就地(dì)就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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