文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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