文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字