文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，孙悟空真实存在过吗反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，孙悟空真实存在过吗疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心

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