文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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