文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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