金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社(shè)区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行业八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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