文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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