金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政五斤等于多少克，五斤等于多少克千克策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配建一(yī)定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业(yè)相五斤等于多少克，五斤等于多少克千克(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关(guān)键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产业链上游(yóu)电池(chí)企五斤等于多少克，五斤等于多少克千克业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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