文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(鳄雀鳝危害有多大，鳄雀鳝的最大克星sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě鳄雀鳝危害有多大，鳄雀鳝的最大克星)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(sh鳄雀鳝危害有多大，鳄雀鳝的最大克星í)代中国特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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