金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实(shí)施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安装条(tiáo)件(jiàn)的居(jū)住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车闯关东三个儿子的结局，闯关东三个媳妇的结局位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新闯关东三个儿子的结局，闯关东三个媳妇的结局能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体(tǐ)系(xì)，提升设施(shī)可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修(xiū)售后(hòu)服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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