文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèn大学老师最怕什么部门举报g)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国大学老师最怕什么部门举报疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)大学老师最怕什么部门举报升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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