今年1月，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又一次触及法定上(shàng)限，这标志(zhì)着(zhe)美(měi)国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的(de)风险之(zhī)中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次(cì)警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停(tíng)或提高债务(wù)上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出现债(zhài)务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务违约风(fēng)险、两党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演(yǎn)。那么(me)，引(yǐn)发这一(yī)危(wēi)机(jī)的根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是(shì)怎么(me)回事？美国债务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般扩大？美(měi)国(guó)又为何要(yào)人为(wèi)地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为(wèi)何不断逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需(xū)要(yào)先了解美国政府的(de)债务从何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时期都(dōu)处于(yú)财政赤(chì)字状态(tài)，即政(zhèng)府支出(chū)在(zài)多数总统任期内都(dōu)高于其财gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而(ér)政府债务规(guī)模(mó)也一直随(suí)着政府(fǔ)赤字的(de)规模而(ér)增(zēng)长。

　　美(měi)国政府债务在(zài)近年(nián)疯(fēng)狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国(guó)政府背负了(le)庞大(dà)支出压力(lì)，另(lìng)一方面(miàn)，还(hái)因(yīn)为(wèi)美国人口老(lǎo)龄化导致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推(tuī)出的大规(guī)模基建(jiàn)政策导致财政支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的税收收(shōu)入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小(xiǎo)布什(shén)政府和特(tè)朗普政府批准了减税政策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在(zài)收入和(hé)支(zhī)出此消彼长的(de)双重压力下(xià)，美国的赤(chì)字规(guī)模近(jìn)年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近(jìn)年来频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债(zhài)务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以(yǐ)追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并没有明确的“债务上限”，那时候只要白(bái)宫要发(fā)债借钱(qián)，美国国会(huì)基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于(yú)一战使得美国政(zhèng)府开(kāi)支(zhī)愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国议员提(tí)出(chū)的反对(duì)（也有一些议员是为了反对(duì)美国参(cān)战(zhàn)），美国国会(huì)便通(tōng)过(guò)《第二(èr)自由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对(duì)联邦债务(wù)进行限额规(guī)定，以此来(lái)限(xiàn)制政(zhèng)府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加(jiā)入(rù)第二次(cì)世界(jiè)大(dà)战(zhàn)，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正式确立了(le)对美国政(zhèng)府债务总(zǒng)额的限制。随后，美国(guó)国会(huì)又对(duì)其进行了(le)修订，以更(gèng)改上(shàng)限金额(é)。从此，提(tí)高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个(gè)月(yuè)就会提(tí)高(gāo)一次(cì)——其中共和党(dǎng)总统(tǒng)执政期间曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总统执(zhí)政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪(jì)以(yǐ)来，美国债务(wù)上限的上调幅度进一(yī)步加大，在最(zuì)近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万(wàn)亿(yì)美元（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元(yuán)（2019年3月）。此后(hòu)在新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的(de)支出限制，这(zhè)导致(zhì)美国政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至(zhì)27万亿美元。

gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少parc="http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/92570bbba3480951566bfe1c7e909580.png" alt="美债危机(jī)又来(lái)了！一(yī)文看(kàn)懂：美国(guó)债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事(shì)？">

　　美国近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务(wù)gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa上限

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国会最新一(yī)次提(tí)高债务(wù)上限，美(měi)国债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初(chū)的(de)债(zhài)务上(shàng)限115亿美元，已经(jīng)足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消(xiāo)债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限(xiàn)”是美国(guó)国会为联邦政(zhèng)府设定(dìng)的举债的(de)最高额度，一旦触及这(zhè)条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美国财(cái)政部借款授权用尽(jǐn)，除非国(guó)会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继(jì)续(xù)举债。

　　那么，也许有人(rén)会(huì)疑惑，美国政府为(wèi)什(shén)么(me)要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会对美国政府造成(chéng)限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随心(xīn)所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理(lǐ)论上(shàng)来说，这一限制也同时对其美(měi)国(guó)政府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如果美国政府开支无度(dù)、过度举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元(yuán)贬值(zhí)、通胀失控，那么其债(zhài)权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上限”这(zhè)一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付(fù)信用(yòng)，保证美元(yuán)霸权地位。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去(qù)被频(pín)频上调的(de)美国债务上限，为什(shén)么在现在会陷入无(wú)法上调(diào)的(de)僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国(guó)政府想要提高美(měi)国(guó)债务上(shàng)限，往往需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过(guò)。在(zài)此(cǐ)前的历(lì)史中，提高债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时(shí)候类似于(yú)一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党派(pài)分歧不断扩(kuò)大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党(dǎng)讨价还(hái)价的(de)砝码。尤其是(shì)在当(dāng)下美国两党分别占(zhàn)据(jù)两院多(duō)数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据(jù)参(cān)议(yì)院(yuàn)多(duō)数(shù)，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，就需要和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件提高债务上(shàng)限，这就导致了(le)当下(xià)的(de)僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国债(zhài)务上限(xiàn)的(de)计划。

　　但值得(dé)注(zhù)意(yì)的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突(tū)破性进(jìn)展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼(bī)近债务违约的(de)“X日”了(le)——因为(wèi)拜(bài)登已经计划于本(běn)周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜(bài)登和两党领袖谈(tán)判的时间将所(suǒ)剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危机将(jiāng)再(zài)次上演

　　事实(shí)上，十多(duō)年前(qián)，美国(guó)也曾(céng)上演(yǎn)过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥巴(bā)马和众议院共(gòng)和党人在谈判最后(hòu)一刻，才(cái)就债务上(shàng)限达成(chéng)协议，勉强(qiáng)避免了一场债务违约灾(zāi)难(nán)。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥(tuǒ)协，同(tóng)意在十(shí)年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评(píng)级。这使得美国(guó)面临更高(gāo)的借贷成本——美(měi)国第二(èr)年的借(jiè)贷成本上升(shēng)了13亿美元，并在之后数年(nián)继续上涨，基(jī)本上抵消了当时(shí)两党谈判中的一些成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经济学家来(lái)说，上述(shù)的市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更(gèng)重要(yào)的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意味着(zhe)美国多(duō)年的预算紧缩，这可能(néng)会产生更严(yán)重的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼(yì)智库(kù)经济政(zhèng)策研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家(jiā)乔(qiáo)希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大(dà)衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们只(zhǐ)是让复苏持(chí)续的时间远远超过了应有的时(shí)间(jiān)……在接下来的六七年里，美国政(zhèng)府没(méi)有提供真正有价(jià)值的公共产品和服务，因为(wèi)它们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机(jī)，也被许多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂(liè)局面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类似的衰退环境之中。即便美国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上限，由此带来的短期市场动荡(dàng)和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa