文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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