文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都bd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fānbd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别g)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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