文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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