日前，财(cái)政部会计司、国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委财(cái)管运(yùn)行局(jú)、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告(gào)的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流程(chéng)不规(guī)范等问题，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍有发耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮(lún)换年限和(hé)审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)和(hé)利益(yì)相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会(huì)同国务(wù)院国(guó)资委(wěi)、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会(huì)同国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关(guān)单(dān)位意(yì)见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作(zuò)性高(gāo)，有助于(yú)推进建立耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门意见的基(jī)础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费(fèi)用(yòng)的分值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审(shěn)计(jì)费(fèi)用浮动(dòng)等(děng)事项进行(xíng)规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质(zhì)量管理水平(píng)的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计费用报(bào)价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事(shì)务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评价(jià)要(yào)素至少应(yīng)当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可按(àn)规定(dìng)延(yán)长至不(bù)超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人(rén)职(zhí)责(zé)的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注(zhù)册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)了不同情(qíng)形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明(míng)确，设定(dìng)的各项标准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确要(yào)求企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程(chéng)及相关内部(bù)控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计师事(shì)务所和(hé)审计费用建议，监督及评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交会计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员(yuán)会(huì)应当重(zhòng)点关注(zhù)的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理(lǐ)变(biàn)更(gèng)会计(jì)师(shī)事(shì)务所的情形、聘任胜任能(néng)力(lì)不足的(de)会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和(hé)主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事务(wù)所两个层面做(zuò)好培(péi)训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本(běn)地(dì)区(qū)实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范(fàn)选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通(tōng)协(xié)调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 耳根全部小说的阅读顺序是什么，耳根小说阅读顺序关系