文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎMedical staff可数吗，stuffng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）Medical staff可数吗，stuffp>

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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