文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(一澳币兑换多少人民币汇率，一澳币换多少人民币？chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì一澳币兑换多少人民币汇率，一澳币换多少人民币？)工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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