文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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