文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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