文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(y携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句ì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(x携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句iǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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