文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(g兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只ōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(di兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只ǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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