文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(h闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰uǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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