文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢rong>风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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