文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(z顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪hè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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