文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高)策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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