日前，财政(zhèng)部(bù)会计(jì)司(sī)、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质(zhì)量高(gāo)的(de)会计(jì)师事务(wù)所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的(de)提(tí)高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选聘(pìn)会计师事务所时(shí)，未明确具(jù)体评(píng)分标(biāo)准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业(yè)在(zài)招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促进(jìn)注册会计师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发(fā)布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针(zhēn)对性的(de)调查(chá)研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上(shàng)，对(duì)征求意(yì)见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内容是什(shén)么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和(hé)审计费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的(de)分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好(bù)高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事(shì)务所的报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的(de)轮换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中国境(jìng)内依(yī)法成立(lì)的所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明(míng)确要(yào)求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得(dé)为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会(huì)计(jì)师事(shì)务所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督及评(píng)估(gū)会计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计(jì)委员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事(shì)务所的(de)情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力(lì)不(bù)足的(de)会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审(shěn)计(jì)费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务(wù)所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业(yè)和会(huì)计(jì)师(shī)事务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和会(huì)计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好