文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(l徐海为是谁？ái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(j徐海为是谁？ué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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