文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)蒙古女人为什么不能碰期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅蒙古女人为什么不能碰(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓蒙古女人为什么不能碰好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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