金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关(guān)于(yú)加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(x昆明市属于几线城市，云南最好三个城市iāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一昆明市属于几线城市，云南最好三个城市定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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