文/解运亮(liàng)博士信没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(niá没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩n)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩jì)运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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