金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式(shì)。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村(c当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍ūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及接地当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍设备，提升用电安全水平。

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