芦哲 首(shǒu)席宏(hóng)观经济(jì)学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青年失业率的因(yīn)素(sù)拆解为三方面：①青年(nián)失业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素框架，我们(men)发(fā)现16-24岁(suì)失业人口的(de)增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升，更(gèng)重要(yào)却被忽视的因(yīn)素(sù)是青年(nián)人口和劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从分母端(duān)大幅推高青(qīng)年失业率。假如(rú)今(jīn)年(nián)3月分母端的青(qīng)年劳动力与(yǔ)2020年持平(píng)，新增约132万青(qīng)年失业人口只能(néng)将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失(shī)业人口(kǒu)会(huì)随着经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但青年劳动力的下(xià)降可(kě)能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此(cǐ)可将青年(nián)失业率(lǜ)拆解为青(qīng)年(nián)失业人口、总人(rén)口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未必来自(zì)失(shī)业增加，不要(yào)忽略分母，劳动力的下降，也是(shì)抬(tái)高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前城(chéng)镇青年(nián)就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。

　　·（3）按照(zhào)受教育(yù)程度来(lái)看，三分(fēn)之二(èr)的(de)青年失业人员接受过(guò)大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出(chū)从制造到服(fú)务、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年(nián)就(jiù)业人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流出的青年就业主要(yào)转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维度，青(qīng)年就(jiù)业从知识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行业，但是(shì)知识密集型行业的青年失业情况比(bǐ)整体失业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或是一季度(dù)青年(nián)失业人口仍增加(jiā)的(de)原因。经济复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢，服务业就业复(fù)苏结构(gòu)的分(fēn)化(huà)，带(dài)来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁(suì)就业的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也在减速(sù)，新增(zēng)城镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)超预期(qī)下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已经下(xià)降(jiàng)7.1个点。近三年青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率(lǜ)的下(xià)降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万；二是部(bù)分群(qún)体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市(shì)场；三是(shì)就业(yè)观(guān)念的变化导致初次进入(rù)劳动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业(yè)人口的增加不能完全(quán)解释青年失业率的上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在(zài)失(shī)业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对应青年失(shī)业(yè)率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加只能解(jiě)释当前(qián)青年失业率的一部(bù)分，另一(yī)部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的(de)变动(dòng)可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；②青年失业(yè)人口与劳动力均在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅(fú)不(bù)及劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率上(shàng)升；③青(qīng)年失(shī)业人口与劳(láo)动力均在(zài)减少，失业人口降幅(fú)大于劳动(dòng)力降幅，青年失(shī)业(yè)率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业人(rén)口(kǒu)会随着疫情(qíng)后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可(kě)能(néng)成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的(de)长期(qī)来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及预(yù)期，经(jīng)济和就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居(jū)多(duō)；三分之二接受过(guò)大学教(jiào)育(yù)

　　2.2.行业(yè)：从制造到服(fú)务，知识(shí)密度(dù)从(cóng)低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务(wù)业(yè)复(fù)苏分化或是一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分(fēn)母(mǔ)端(duān)：人(rén)口和劳动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参(cān)与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年(nián)有数据以来最高值。在疫情(qíng)影(yǐng)响退散、经济(jì)逐(zhú)步复苏的情(qíng)况(kuàng)下，城镇调查失业率较去年同期大幅(fú)下(xià)降0.9个点，但青年失业率却较去年(nián)4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究(jiū)疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率(lǜ)=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业(yè)率的(de)主要是(shì)三个因素：①青年(nián)失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定着(zhe)青年劳动力的(de)变化。这三个(gè)因素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个(gè)因素的变化都不能忽视。当我们讨论失(shī)业率时，经常认为失业率上升一(yī)定(dìng)是失业增(zēng)加(jiā)的(de)结果，这个判断对于(yú)全年龄段失业率来说并(bìng)没有问(wèn)题，因为我国的劳动力总量（也称经济活动人口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一直(zhí)在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到(dào)2021年(nián)末下降了2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽视分(fēn)母的变(biàn)动(dòng)，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只增(zēng)加4万，青年(nián)劳动力(lì)却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次(cì)人(rén)口(kǒu)普查期(qī)间（2010-2020年），青年失(shī)业人口从(cóng)496万(wàn)增(zēng)加(jiā)到500万(wàn)，仅增(zēng)加了(le)4万(wàn)左右，约(yuē)为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普(pǔ)的(de)9％提高到(dào)七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主(zhǔ)要原因就(jiù)是失业率的(de)分母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)人(rén)口在(zài)此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整(zhěn相遇时间的公式 相遇时间怎么求g)体失业率的分母基(jī)本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的是失业人口数量（分(fēn)子），但决(jué)定(dìng)青年失业率(lǜ)变动的却是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居多；三分之(zhī)二接受过(guò)大(dà)学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失(shī)业人(rén)数632万人，比去(qù)年4月增加约70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。国家统(tǒng)计局在3月就(jiù)业数(shù)据解读时，披(pī)露了(le)当前青年就业和(hé)失(shī)业人(rén)数的基本情况：“初(chū)步测算3月份(fèn)城镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人(rén)，主体为在校学生；参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年3219万人，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年(nián)劳动力人数与去年基本(běn)持平，今(jīn)年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点(diǎn)，青(qīng)年失业人(rén)员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年失业率(lǜ)每提高1个(gè)点，带来32万左右的(de)新(xīn)增失业人(rén)口。尽管今年(nián)4月青年(nián)失业率比去(qù)年同期(qī)高2.2个点，但从新增青年失业(yè)人(rén)口来看，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形势要(yào)好于去年，这与(yǔ)当前经(jīng)济(jì)逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从(cóng)节奏来看(kàn)，受夏季毕(bì)业(yè)影(yǐng)响(xiǎng)，我国青年失业率一般在上半年逐渐(jiàn)提高，7月(yuè)达到(dào)峰值，8月开(kāi)始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业(yè)率或将继续小(xiǎo)幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体(tǐ)。一种观(guān)点认为，青年群(qún)体由(yóu)于工作经验和技(jì)能相对不熟(shú)练，往往在企(qǐ)业裁(cái)员时(shí)首当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳(láo)动力(lì)调查(chá)数(shù)据，青年失(shī)业主(zhǔ)要原因是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但(dàn)从未工作(zuò)过的(de)失业群体在16-24岁(suì)失(shī)业(yè)人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人群后，剩下的青年失业(yè)人(rén)口中(zhōng)，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁员(yuán)比例(lì)从高到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教(jiào)育程度(dù)来(lái)看，三分之二的青年失业人员接受(shòu)过大学教育。各年(nián)龄段失业人群中，年龄(líng)越低，平(píng)均(jūn)受教育程(chéng)度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一比例(lì)在其(qí)他三个年龄阶段(duàn)逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受(shòu)教育程度也大致类似，青年人由于年(nián)龄(líng)限制，接(jiē)受大(dà)学(xué)教育比例略低于(yú)25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就业(yè)人员(yuán)的(de)受教育程(chéng)度(dù)大(dà)幅(fú)高于35岁以上。按照接受过(guò)大学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失业人(rén)口的行(xíng)业(yè)与青年就业(yè)分布基本一(yī)致。青年(nián)失(shī)业人口呈现(xiàn)出(chū)行(xíng)业(yè)聚集(jí)的特(tè)点，主要集(jí)中在5个大(dà)类(lèi)行业(yè)，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个行业占全部青年失业(yè)人口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青年就业(yè)集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业(yè)来(lái)看，青年失业人口的行(xíng)业(yè)分(fēn)布(bù)是由就业分(fēn)布(bù)决定的(de)，吸纳就业占比(bǐ)较大的行(xíng)业，往往也(yě)贡献了较大规模(mó)的失(shī)业。因此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来(lái)自何处之前(qián)，需要研究青(qīng)年(nián)就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造到服务、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高(gāo)两个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从工农业(yè)大量流入服务业(yè)。农林(lín)牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业(yè)和电(diàn)热燃(rán)水的生(shēng)产供应业，这(zhè)四个行业是(shì)国民经(jīng)济分类的(de)农业和工业。2010年这四个(gè)行(xíng)业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年该比例(lì)大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农(nóng)林牧(mù)渔(yú)从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降(jiàng)低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比(bǐ)例增加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服务(wù)为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和(hé)房地(dì)产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较(jiào)低的行业(yè)流向(xiàng)较(jiào)高(gāo)行业。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行业就业人员的受教(jiào)育年(nián)限，来(lái)计算各行业的知识密集程度(dù)。有5个(gè)行业的平均受教育(yù)年限(xiàn)在14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术(shù)服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除(chú)金融业(yè)外(wài)，其他四个(gè)行业(yè)是过去(qù)十年(nián)青年(nián)就业流(liú)入的主(zhǔ)要行业，吸纳青(qīng)年就业比例(lì)的增(zēng)幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青(qīng)年就业(yè)比例变动与(yǔ)行业平均受教育年限基本一致，即青(qīng)年(nián)就(jiù)业从知识(shí)密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青年(nián)失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)更严峻(jùn)。我们用《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)的(de)青(qīng)年(nián)失业比例(lì)（该行业的青年失业(yè)人数(shù)/青年失业总(zǒng)人数），除以各行业的青年就业比例(lì)（该(gāi)行业的青年就业人数/青年就业(yè)总人数），来作为(wèi)各(gè)行业失业率的近似替代指标。以(yǐ)这个指标来看，知识密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失业率大多高于全年龄段失(shī)业率，如(rú)信息技术、教(jiào)育、科研服务(wù)、公(gōng)共管理等行业(yè)，体(tǐ)现(xiàn)在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的(de)原因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复(fù)苏出现分(fēn)化。今年一季(jì)度(dù)GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情(qíng)前三年(nián)Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个(gè)点，而建筑业(yè)、住(zhù)宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个(gè)行业(yè)一季度复苏(sū)情(qíng)况(kuàng)较好；知(zhī)识(shí)密集(jí)程度(dù)更高的房地产业、租赁和商务(wù)服(fú)务业、信(xìn)息技术服务(wù)业(yè)的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏相对(duì)较(jiào)慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青(qīng)年失(shī)业人员增(zēng)长的症结在于(yú)服务业(yè)就(jiù)业复(fù)苏(sū)的结构不(bù)均衡。一方面(miàn)，随着受教育水(shuǐ)平(píng)的整体(tǐ)提(tí)高，青年就(jiù)业大量流(liú)向(xiàng)知识密集型服务业，如教(jiào)育、信息技术等行业。另一(yī)方面，年初(chū)疫(yì)情(qíng)影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力是(shì)知识密(mì)集程度(dù)较低的(de)生活性服务业，而(ér)知识密集程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业(yè)复(fù)苏结(jié)构(gòu)分化，带来的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业(yè)人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的(de)一季度就(jiù)业尚未(wèi)出现明显(xiǎn)改善，应届生(shēng)就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经(jīng)出现(xiàn)回暖(nuǎn)，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育的青(qīng)年失业人口而言(yán)，这些(xiē)行业的就业吸纳(nà)相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和劳动参与率均(jūn)下降(jiàng)，带来(lái)劳(láo)动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要由(yóu)青年人口和(hé)劳(láo)动参与率决定。2022年(nián)我国开(kāi)始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力可(kě)能将(jiāng)步入长期下降通(tōng)道，这将从分母(mǔ)端推升青年(nián)失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动(dòng)力首先取决于(yú)城(chéng)镇青(qīng)年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城镇的(de)迁(qiān)移人(rén)口，这两部分增量(liàng)未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的(de)一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年(nián)均出生(shēng)人口超2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代(dài)开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年(nián)合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减(jiǎn)少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城(chéng)镇的人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速。新增城(chéng)镇人(rén)口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复(fù)，新增(zēng)城镇(zhèn)人口数量(liàng)会较(jiào)去年有明显增长(zhǎng)，但(dàn)可能(néng)仍然较难回到十(shí)三(sān)五期(qī)间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续高速增长(zhǎng)空间(jiān)有限(xiàn)，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人口数量整体将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下(xià)降

　　青年劳动参与率有(yǒu)两个特点，一是低于(yú)其他年龄段群体，大部分青年在校，并未(wèi)进入劳动市场。二(èr)是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)出现超预期下降。根(gēn)据今(jīn)年3月统计局披露的青年就(jiù)业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青年的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万(wàn)进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次(cì)人口普(pǔ)查时，青(qīng)年劳动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年，该(gāi)指标(biāo)已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的(de)下(xià)降主要有(yǒu)三方(fāng)面原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年的(de)时间(jiān)里，该年龄段的(de)在(zài)校生增加(jiā)了493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此前十年(nián)增速。

　　二(èr)是部分群(qún)体因就业形(xíng)势恶化而退出劳(láo)动(dòng)市场，在未来经济和(hé)就业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形势(shì)恶化时，也(yě)会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念(niàn)的变化(huà)导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，相遇时间的公式 相遇时间怎么求降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社会(huì)风气来看，对学历的(de)推崇(chóng)导致本(běn)科(kē)毕(bì)业即进入(rù)就业(yè)市场的年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会(huì)将部分(fēn)青(qīng)年(nián)人初次(cì)就业(yè)时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动(dòng)参与率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　失业人(rén)口的增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情(qíng)况下，对应青年(nián)失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加只能(néng)解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青(qīng)年失业(yè)率的变动(dòng)可(kě)能出现以下(xià)三种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年失业(yè)人(rén)口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青(qīng)年(nián)失(shī)业率上升(shēng)；

　　②青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，但(dàn)失业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　③青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失(shī)业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但经济(jì)复(fù)苏难以改变(biàn)失(shī)业(yè)率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动(dòng)力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高青年(nián)失业率的(de)长期(qī)中枢。未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要，这也是人口长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念和(hé)数据说明(míng)

　　青年(nián)失业率的两个前置概(gài)念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率(lǜ)时，有必要明(míng)晰这一(yī)概念的两个要点：一是调查(chá)失业率是(shì)城镇就(jiù)业范围，并(bìng)非针对(duì)全部就业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国(guó)城乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人(rén)口并未包含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针对青年失业率的(de)讨(tǎo)论以全国青(qīng)年人(rén)口数量为出发点，未(wèi)区分人口(kǒu)总量(liàng)与城乡结构的问(wèn)题，有(yǒu)失偏(piān)颇。本(běn)篇报(bào)告如无特(tè)别说明，各概(gài)念均(jūn)是指城(chéng)镇就业(yè)口(kǒu)径。

　　二(èr)是(shì)失业率的分母(mǔ)不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力，参加(jiā)或(huò)要求参加(jiā)社(shè)会经济活(huó)动(dòng)的人员。包括就业人员(yuán)和(hé)失业人员”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动(dòng)年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于(yú)劳(láo)动力，约为7.8亿(yì)，而(ér)就业人口为约7.46亿(yì)，据此推算(suàn)城乡失业人口可能(néng)为3372万(wàn)人左右。

　　从(cóng)数(shù)据来看，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该(gāi)项调(diào)查(chá)制度于(yú)2005年正式实施，每年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调(diào)查，调查范围为中国(guó)大陆的城镇和(hé)乡村(cūn)，调查(chá)对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年(nián)3月，为(wèi)更及(jí)时准确反映劳动力(lì)市场变化情(qíng)况(kuàng)，建立了(le)31个(gè)大城市(shì)月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月(yuè)，又将(jiāng)月度劳动力调查范围(wéi)扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全国范围内开展，调查(chá)范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样(yàng)本比例约为(wèi)0.2‰，是相遇时间的公式 相遇时间怎么求年(nián)度调(diào)查的五分(fēn)之一左(zuǒ)右(yòu)。全国每(měi)月调(diào)查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样本比例为1‰，五年(nián)一(yī)次的(de)人口抽样调(diào)查样本比例为1％。而每10年一次的(de)人(rén)口(kǒu)普查(chá)则在长表部分(fēn)纳入就业(yè)调(diào)查，长表抽样(yàng)比例是10％左右，因而人(rén)口普(pǔ)查的就(jiù)业数(shù)据质量(liàng)更高。

　　就业人(rén)员总数会根据普查数(shù)据进行(xíng)修(xiū)正，但结构数据仍会存(cún)在(zài)差异。比(bǐ)如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末全国(guó)就业(yè)人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢(màn)。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发(fā)布(bù)机构(gòu)：德(dé)邦证券股份有限公司

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