文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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