文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）<美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天/p>

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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