金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设(shè)施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新能源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平(píng)。

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