文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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