文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎ饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思n)，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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