文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、随性是什么意思，女人随性是什么意思投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时随性是什么意思，女人随性是什么意思可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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