文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yó不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情u)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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