金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序(xù)正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施(shī)和新能源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车(chē)宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业(yè)网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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