文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。匚字旁的字有哪些，区字旁的字rong>

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得匚字旁的字有哪些，区字旁的字(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěn匚字旁的字有哪些，区字旁的字g)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心